党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融在经济社会发展中的重要作用，对金融工作作出一系列重要论述，强调“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分”，“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”，从战略和全局高度阐明了金融工作的极端重要性，为我国金融事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，必须落实好党的二十届四中全会对加快建设金融强国的各项部署，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，以优质高效的金融服务赋能经济高质量发展。作为经济大省，河南深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于金融工作的重要论述，坚持以改革创新为突破口，引导金融资源向重大战略、重点领域和薄弱环节集聚，扎实做好金融“五篇大文章”，不断提升金融服务经济高质量发展质效。
深刻认识金融改革创新与经济高质量发展的内在联系
金融作为现代经济的核心，其改革创新不仅是市场资源配置的“调节阀”，也是经济转型发展的“助推器”。准确把握金融改革创新与经济高质量发展的内在联系，对于加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力具有重要意义。
推动经济高质量发展是金融改革创新的重要目标。习近平总书记强调，“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”。这要求金融改革创新必须紧紧围绕服务实体经济、推动高质量发展这一任务。金融改革创新，绝不能为改而改，其核心在于通过破解金融服务高质量发展中的堵点、难点问题，更好服务于技术创新、要素配置、产业升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。如果金融改革创新脱离了经济高质量发展，就会成为无源之水、无本之木，不仅自身难以为继，还会导致金融泡沫和金融危机，对经济发展造成重大冲击。
金融改革创新是推动经济高质量发展的强劲引擎。习近平总书记指出，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。这一重要论断，深刻揭示了金融对经济的推动作用和动态联系。现代化经济体系中，金融的核心功能在于跨时间、跨空间的高效资源配置。一个富有活力、持续改革的金融体系，能够引导资本流向最具发展潜力的领域，从而直接驱动经济增长的质量变革、效率变革、动力变革。“十五五”规划纲要把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，这对金融服务提出了更高要求。金融改革创新绝非被动适应，而是要主动优化金融结构、提升金融效率、扩大金融开放，成为推动构建新发展格局、驱动经济发展的“强劲引擎”，为高质量发展注入澎湃动力。
金融改革创新与推动经济高质量发展相辅相成、共生共荣。习近平总书记指出，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。这一生动比喻，深刻揭示了金融与经济之间唇齿相依、休戚与共的内在逻辑联系。经济肌体的健康，需要金融血脉的滋养，而金融血脉的畅通，又依赖于经济肌体的活力。两者共生共荣的关键在于形成良性循环，一方面，通过深化金融供给侧结构性改革，增强服务实体经济的精准性与有效性；另一方面，依托经济高质量发展的成果，增强金融体系抵御风险的能力，推动金融业发展行稳致远。工作中要深刻理解并践行共生共荣的理念，坚持经济和金融一盘棋思想，做到统筹兼顾、协同发展，不断增强工作的系统性、整体性。
以改革创新探索金融推动经济高质量发展的实践路径
金融改革创新的成效最终要体现在服务经济高质量发展的实效上。河南在服务内外循环、实体经济、民生保障、绿色转型等重点领域综合施策、精准发力，积极探索可落地、可持续的实践路径。
畅通内外循环，助力构建新发展格局。加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。河南发挥承东启西、连南贯北的区位优势，建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。强化金融赋能。强化对“空陆数海”四条丝绸之路建设的支持，加大商品消费、服务消费、新型消费等重点领域金融支持，积极探索土地、资本、技术、数据等要素融资模式，引导金融资源精准高效赋能，不断汇聚市场循环动能和经济发展势能。推进金融协同。依托郑州要素市场化配置综合改革试点，强化金融基础设施互联互通，构建统一征信服务体系，扩大企业信用贷款覆盖面。畅通信贷、股票、债券、保险、基金等多元金融渠道，推动金融要素跨区域深度融通。扩大金融开放。深化跨境人民币结算创新与外汇管理便利化改革，优化跨境资金结算流程，搭建高效便捷、功能完善的跨境金融综合服务平台。提升内外贸一体化金融服务水平，支持企业深度参与高质量共建“一带一路”与国际产能合作。推广本外币合一银行账户体系，促进跨境投融资便利化与资金高效周转。
服务实体经济，加快构建现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要组成部分，也是推动经济高质量发展的关键力量。河南依托完备的产业体系，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以深化金融供给侧结构性改革提升服务实体经济质效，为构建现代化产业体系注入强劲动力。做强产业链群。围绕“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，充分发挥金融“活水”灌溉与政府产业基金引导的双重杠杆作用，加大制造业中长期信贷投放，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，培育壮大先进制造业集群。深化产融对接。完善常态化产融对接机制，搭建政银企对接平台，推动金融机构聚焦先进制造业、新兴产业、未来产业、现代服务业等重点领域精准对接，健全产融对接评价机制，及时优化服务举措，持续提升产融对接效率和质量，推动金融与产业深度融合、协同发展。支持科技创新。开展科技金融提质增效专项行动，探索“股贷债保”联动机制，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，强化科技创新全链条、科技型企业全生命周期金融服务，推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大新质生产力。
强化民生保障，践行“金融为民”理念。推动经济高质量发展，归根到底是为了满足人民群众对美好生活的需要。必须站稳人民立场，以增强金融服务的多样性、普惠性、可及性为重点，让金融发展成果更多更好惠及群众。做实普惠金融服务。健全普惠金融长效机制，落实减费让利、无还本续贷等政策，完善“金融会客厅”、金融服务专员等工作机制，精准破解中小微企业和个体工商户融资难题，推动普惠小微贷款增量扩面、提质降本。完善民生金融保障。聚焦群众急难愁盼问题，规范发展养老金融，促进发展第三支柱养老保险，推动金融资源向教育、医疗、保障性住房等领域倾斜，通过专项债券支持老旧小区改造、城市更新等民生工程。优化金融服务布局。推动金融资源向县域下沉，推广移动支付、线上信贷等数字化服务，加强金融知识普及与风险防控，严厉打击金融诈骗等行为，在打通“最后一公里”中筑牢民生保障底线。
支持生态建设，推动绿色低碳发展。绿色发展是高质量发展的鲜明底色。大力发展绿色金融，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。加强政策引导支撑，用好用足碳减排支持工具等政策，创新绿色信贷、绿色债券、绿色保险、生态公益基金等产品，引导金融资源向生态治理、污染防治、节能降碳、水资源保护等领域集聚。激活生态资源价值，积极探索排污权、用能权、碳排放权抵质押融资，创新生态产品价值实现机制，推动生态资源向经济发展资源转化，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，实现生态保护与经济发展互促共进。强化环境风险约束，将环境风险纳入金融机构审慎管理框架，严控高耗能、高排放行业金融准入，建立绿色信贷风险监测与预警机制，推动高耗能行业绿色改造，以金融约束力倒逼产业结构优化升级。
持续强化推动经济高质量发展的金融服务保障
深化金融改革创新、更好服务经济高质量发展是一项系统工程，离不开各方的共同努力。河南持续在加强党建、培育主体、营造环境等方面下功夫，多措并举、协同推进，为经济高质量发展提供坚实的金融服务保障。
全面加强金融系统党的建设。加强党的领导。深刻认识党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，构建上下贯通、统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制，将党的领导贯穿金融改革创新全过程、各方面。强化组织建设。加强金融系统基层党组织建设，扩大金融企业党的组织和工作的有效覆盖，全面增强党组织政治功能和组织功能，推动省属金融企业党的领导与公司治理、经营管理深度融合。从严遵规守法。加大对金融资源和权力运行重点环节、重点领域、重点人员的监督管理，持之以恒正风肃纪反腐，以良好政治生态引领金融生态。
着力打造现代地方金融机构和市场体系。发挥好驻豫金融机构作用。引导驻豫金融机构强化与地方经济共生共荣的意识，持续扩大信贷投放规模、优化信贷结构、降低信贷成本、创新信贷工具，当好服务地方经济高质量发展的主力军。着力提升地方金融机构实力。引导地方金融机构坚持本土化定位、差异化经营，突出优势、做精专业、苦练内功，更好服务全省高质量发展。引导上市企业积极开展股权融资，加大上市后备企业辅导力度，支持企业用好科技创新债、绿色债、资产证券化、不动产投资信托基金等降低融资成本，吸引更多长期资本通过债权、股权、产业基金等多种方式助力经济发展，切实增强可持续发展能力。
大力营造良好金融生态环境。完善金融信用体系。加快建设信用河南，加强公共信用信息与金融数据的互联共享，拓展多元化融资增信模式，加强资本市场诚信建设，营造良好金融信用环境。强化金融法治保障。做好地方金融立法工作，加大金融法律法规执行力度，增强金融机构依法合规经营能力，提高金融消费者法治素养，营造良好金融法治环境。守牢金融风险底线。聚焦房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域，精准化解存量风险、严控增量风险，严厉防范和打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，营造稳健运行的金融安全环境。
（张敏，作者系河南省委常委、副省长）
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